本文來(lái)自微信公眾號(hào)：鳳凰新聞，對(duì)話(huà)：屈功澤，編輯：伍淑君，題圖來(lái)自：視覺(jué)中國(guó)
2025年3月11日，菲律賓前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特在馬尼拉被警方拘留，引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。
據(jù)菲媒報(bào)道，此次逮捕依據(jù)國(guó)際刑事法院（ICC）的逮捕令展開(kāi)，由于菲律賓早已退出該組織，此舉也引來(lái)頗多輿論爭(zhēng)議。
為什么菲方要據(jù)此進(jìn)行逮捕？這次行動(dòng)對(duì)于菲國(guó)內(nèi)政壇會(huì)產(chǎn)生什么影響？會(huì)不會(huì)引起菲外交方面的波動(dòng)？我們?yōu)榇藢?duì)話(huà)了上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員駱永昆。
屈功澤：菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特此次是因?yàn)閲?guó)際刑事法院（ICC）的逮捕令而被當(dāng)?shù)鼐骄辛簟１M管菲律賓早在2019年就已退出ICC，但菲方的行動(dòng)依然根據(jù)逮捕令執(zhí)行。您如何看待菲律賓政府的這一做法？
駱永昆：通過(guò)國(guó)際刑事法院的逮捕令渠道拘留杜特爾特，對(duì)菲律賓而言是最直接且最高效的途徑。在菲律賓尚未退出ICC時(shí)，針對(duì)杜特爾特的行動(dòng)已經(jīng)有所醞釀。若依靠國(guó)內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施逮捕，可能會(huì)因反對(duì)派及其他政治勢(shì)力的介入而導(dǎo)致局勢(shì)復(fù)雜化，甚至引發(fā)更大規(guī)模的內(nèi)亂。因此，借助國(guó)際刑事法院，以及國(guó)際刑警組織此前的通緝令來(lái)執(zhí)行這一行動(dòng)，不僅簡(jiǎn)化了程序，也能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，是當(dāng)前背景下較為務(wù)實(shí)的選擇。
屈功澤：您剛才也提到，抓捕杜特爾特這件事實(shí)際上已經(jīng)醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間。為什么會(huì)選擇現(xiàn)在的這個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)行逮捕？
駱永昆：這一時(shí)機(jī)的選擇與菲律賓國(guó)內(nèi)的政治日程密切相關(guān)。2025年5月，菲律賓將舉行中期選舉，現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯所在的家族與杜特爾特家族之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)馬科斯而言，在選舉前處理杜特爾特問(wèn)題，有助于削弱其政治派系的勢(shì)力，從而為其在中期選舉中爭(zhēng)取更有利的地位。此次逮捕行動(dòng)旨在通過(guò)持續(xù)施壓，打擊杜特爾特家族的勢(shì)力，削弱其影響力，確保馬科斯在選舉中的優(yōu)勢(shì)地位。
屈功澤：根據(jù)國(guó)際刑警組織的通緝令，杜特爾特被控“反人類(lèi)罪”，罪名頗為嚴(yán)重，他在被抓捕后可能會(huì)面臨怎樣的刑罰？
駱永昆：若按國(guó)際刑事法院對(duì)“反人類(lèi)罪”的指控程序，杜特爾特可能面臨審判，并根據(jù)結(jié)果接受相應(yīng)刑事處罰。然而，這一事件的本質(zhì)更多是權(quán)力博弈的產(chǎn)物。審判及后續(xù)處罰的執(zhí)行，可能因國(guó)內(nèi)中期選舉及各方勢(shì)力的妥協(xié)而出現(xiàn)變數(shù)。若各方達(dá)成政治和解，相關(guān)處罰的落實(shí)或?qū)⒀泳彛踔量赡芡ㄟ^(guò)其他形式化解。因此，最終結(jié)果取決于博弈的動(dòng)態(tài)平衡，而非單純的司法流程。
屈功澤：杜特爾特的女兒莎拉現(xiàn)任菲律賓副總統(tǒng)。此次逮捕對(duì)其背后政治勢(shì)力的影響如何？杜特爾特派系將會(huì)有何回應(yīng)？
駱永昆：杜特爾特被捕將顯著增強(qiáng)其支持派系對(duì)馬科斯政府的對(duì)抗意愿。這一事件為他們提供了強(qiáng)有力的政治動(dòng)員理由，可能會(huì)進(jìn)一步激化國(guó)內(nèi)矛盾。目前，馬科斯正面臨著巨大壓力，這也是其在菲律賓國(guó)內(nèi)部署7000人維持秩序的原因，足見(jiàn)其對(duì)局勢(shì)緊張的預(yù)期。未來(lái)一段時(shí)間，杜特爾特派系不會(huì)輕易妥協(xié)，可能通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)、街頭示威等多種形式持續(xù)對(duì)抗政府。這種緊張態(tài)勢(shì)或?qū)⒀永m(xù)至中期選舉，并對(duì)其結(jié)果產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
屈功澤：現(xiàn)在看來(lái)馬科斯家族與杜特爾特家族目前已公開(kāi)決裂，但雙方斗爭(zhēng)的勝負(fù)尚未明朗。您認(rèn)為當(dāng)前博弈的天平傾向哪一方？
駱永昆：目前，馬科斯掌握更多政治資源，而杜特爾特派系則面臨杜特爾特被捕及莎拉可能遭遇彈劾等多重壓力，短期內(nèi)局勢(shì)對(duì)馬科斯更為有利。然而，杜特爾特被捕可能會(huì)為其派系贏得更多“悲情票”，如果“悲情票”效果顯著，甚至可能對(duì)2028年總統(tǒng)選舉的格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，兩派之間的博弈很可能延續(xù)至2028年之后，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，需以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角加以審視。由此可見(jiàn)，盡管馬科斯在現(xiàn)階段占據(jù)上風(fēng)，長(zhǎng)期博弈的結(jié)局仍充滿(mǎn)不確定性，需綜合考慮后續(xù)政治變量的演變。
屈功澤：杜特爾特以對(duì)華友好、對(duì)美強(qiáng)硬著稱(chēng)，而馬科斯與之相反。此次杜特爾特被捕是否會(huì)使菲律賓的外交方向發(fā)生轉(zhuǎn)向？
駱永昆：杜特爾特的被捕不會(huì)根本扭轉(zhuǎn)菲律賓當(dāng)前的外交政策走向。馬科斯政府強(qiáng)化與美國(guó)關(guān)系的趨勢(shì)已較為明確，同時(shí)其與中國(guó)的關(guān)系正處于調(diào)整之中。盡管菲律賓持續(xù)侵犯中國(guó)的南海領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益，但中菲之間仍維持一定溝通渠道，關(guān)系并未走向徹底破裂，短期內(nèi)也不至于顯著惡化。
其次，美國(guó)特朗普政府上臺(tái)以后，很多政策都尚不明朗，尤其是對(duì)東南亞的政策還很不明確。若其地區(qū)戰(zhàn)略出現(xiàn)調(diào)整，菲律賓及整個(gè)東南亞的外交環(huán)境都可能會(huì)受到波及，從而發(fā)生改變。此外，反馬科斯勢(shì)力的持續(xù)壓力也將對(duì)其內(nèi)政外交決策形成制約。因此，菲律賓短期內(nèi)或?qū)⒗^續(xù)親美政策，但中菲關(guān)系將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行磨合與調(diào)整。長(zhǎng)期走勢(shì)則需視特朗普政府政策及菲律賓內(nèi)部博弈的結(jié)果而定。
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