說到日本的“低?！?，你可能會想到中國的“最低生活保障”——都是給生活困難的人兜底的救命錢。但日本的“生活保護(hù)”（日文“生活保護(hù)”）和中國的低保比起來，既像又不像，細(xì)節(jié)里藏著不少文化和制度的差異。

今天，我們就從14年前大阪一起“中國人扎堆申請低?！笔录钠?，帶你看看日本的“低保”是怎么回事，外國人到底能不能分一杯羹。故事有點(diǎn)曲折，知識有點(diǎn)干貨，咱慢慢聊！

大阪的風(fēng)波：48人剛落地就申救濟(jì)

2010年，大阪市出了個大新聞：48名中國人剛到日本沒幾天，就跑去申請“生活保護(hù)”，弄得當(dāng)?shù)卣腿毡揪W(wǎng)絡(luò)輿論都炸了鍋。

這群人來自中國福建省，說是日本戰(zhàn)后遺留孤兒的親戚，以“照顧老人”為由拿到了“定住者”在留資格。結(jié)果呢？2010年5月到6月，他們一落地就直奔大阪五個區(qū)的區(qū)役所，遞交了救濟(jì)申請。

同年7月，政府批了32人，其中26人真拿到錢。可沒過多久，這事兒被曝光，有人質(zhì)疑：“這不就是沖著救濟(jì)來的嗎？”隨后大阪市趕緊喊停，已發(fā)的錢也要收回來，還翻看了過去五年的記錄，看有沒有類似貓膩。到9月，這48人全“自愿撤回”申請，風(fēng)波才算平息。

大阪市政府還不放心，找出入境管理局（法務(wù)省管轄的中央機(jī)構(gòu)）重新查這些人的簽證，結(jié)果簽證從“定住者”改成了“特定活動”——等于變相承認(rèn)，之前的審核有漏洞。這事兒在日本掀起不小波瀾，也讓大家開始好奇：外國人到底能不能領(lǐng)日本的“低?！?？

日本“低?！鄙秮眍^？跟中國低保一樣嗎？

日本的“生活保護(hù)”是政府給窮人發(fā)的救濟(jì)金，目標(biāo)是保證基本生存，跟中國的低保聽著差不多。比如，單身漢在東京每月能領(lǐng)13萬日元左右（約合人民幣6500元，2025年匯率估算），還能享受醫(yī)療全免、房租補(bǔ)貼等福利，算得上“全保套餐”。中國的低保呢？主要是現(xiàn)金，比如北京每月1000多元，農(nóng)村可能就500元，其他福利得靠醫(yī)療救助、公租房另申請，感覺更像“基礎(chǔ)款”。

但區(qū)別也不少。日本查得特別嚴(yán)，存款、資產(chǎn)、親戚支援啥都沒有才批，金額高但門檻也高，再加上日本文化里領(lǐng)救濟(jì)有點(diǎn)“丟臉”，其實(shí)申請率低（2024年才1.6%人口），而中國“救急濟(jì)貧”是老傳統(tǒng)，大家心態(tài)坦然，全國領(lǐng)的人多（2023年約4000萬）。所以，七分像，三分不像，各有各的味兒。

外國人到底能否領(lǐng)取日本“低?！?？

按《生活保護(hù)法》，這福利是為“日本國民”準(zhǔn)備的，外國人理論上沒份。可1954年厚生勞動省開了個口子，說對生活困難的外國人可以“比照國民”處理。這規(guī)矩沿用至今，連最高法院都點(diǎn)頭：外國人沒法定權(quán)利，但行政上可以救濟(jì)。

不過，不是隨便哪個外國人都行。

2025年3月的數(shù)據(jù)，能領(lǐng)的得有這些身份：

• 身份類簽證：永住者、定住者、永住者或日本人的配偶；

• 特別永住者：在日朝鮮人、韓國人等；

• 認(rèn)證難民：通過入管法認(rèn)定的。

打工簽證（像“技術(shù)·人文知識·國際業(yè)務(wù)”）或沒認(rèn)證的難民，壓根兒沒戲。換句話說，只有“跟日本人生活差不多”或“人道主義需要保護(hù)”的人才有機(jī)會。而且，領(lǐng)著救濟(jì)續(xù)簽證時，可能被認(rèn)為“養(yǎng)不活自己”，簽證都懸。

大阪事件咋回事？漏洞在哪兒？

回到2010年的48人。他們拿的是“定住者”簽證，“定住者”簽證是為一些有特殊背景的外國人設(shè)計(jì)的，比如日系后裔（像日系三代）、中國殘留邦人的親屬，或者其他基于人道主義考慮的人群。持這個簽證的人可以在日本長期生活、工作，沒啥職業(yè)限制，但不像“永住者”那樣無限期，通常有1年、3年、5年等期限，到期得續(xù)簽。

按說可以申請救濟(jì)，可報(bào)紙爆料，他們申請表里“收入來源”寫“生活保護(hù)”，“擔(dān)保人”填“區(qū)役所”，這審核得多馬虎才能過？日本《入管法》明明規(guī)定，窮到拖累公共資源的人不能入境，結(jié)果大阪入管愣是放行。

大阪市也難，人家合法入境，又沒錢沒靠山，符合條件只能批。32人批了，26人拿了錢，可發(fā)現(xiàn)不對勁又沒權(quán)停，只能求助上面。后來靠“停發(fā)”和“撤回”收場，當(dāng)時的市長平松邦夫氣得吐槽：“國家審核不負(fù)責(zé)，卻讓大阪硬批，市民不服，我們還得出錢，太離譜了！”

現(xiàn)在還敢“落地申救濟(jì)”？沒門兒！

這事兒太過于轟動，之后日本補(bǔ)漏。2011年厚勞省通知，外國人剛?cè)刖成昃葷?jì)，得額外交工作計(jì)劃、擔(dān)保人收入證明啥的，不交就拒。入管也收緊審核，想靠救濟(jì)混進(jìn)來，門兒都沒有?，F(xiàn)在這路子，基本被堵死了。

大阪這樁事兒，放到今天可能還是會有人聯(lián)想到“外國人來日本占福利”。網(wǎng)上關(guān)于“生活保護(hù)”的謠言也不少，比如“外國人隨便領(lǐng)，日本人不給批”。

如這位日本網(wǎng)友：“剛登陸日本的中國人→48人僅在6天后就申請生活保障，其中32人獲得了補(bǔ)貼。日本人→一名日本女性身上只有600日元，電也被停了，但低保還是被拒絕了（最終去世）日本這個國家真讓國民擔(dān)憂！”

其實(shí)真相沒那么夸張，制度是安全網(wǎng)，誰都有可能用得上，別讓個例或偏見毀了它的意義。用咱們的風(fēng)格說：日本的“低保”像個細(xì)致的“老管家”，查你家底查得嚴(yán)，但真批了啥都管；中國的低保像鄰居大哥，拉你一把但別指望全包。外國人想領(lǐng)日本的？得身份確實(shí)符合條件才行。了解這些，才能看透福利背后的差異。生活在日本，咱還是靠自己努力賺錢生活吧~

本文來自微信公眾號：日本物語Plus，作者：犬山柴男