美國總統特朗普重塑全球貿易秩序的努力中，關稅是其經濟政策的聚焦所在。特朗普認為貿易逆差對國家財富和實力構成了威脅，他承諾無論是對盟友還是對手，都必須實施嚴厲的懲罰。這并非虛言。在第一個任期內，特朗普已經對進口鋼鐵和鋁征稅，但在2月初，他宣布這些新稅時增加了一個條款：新稅旨在 “無一例外，沒有豁免”。3月12日特朗普宣布對來自所有國家的進口鋼鐵和鋁制品啟動了加征25％關稅。

美國進口的鋼鐵和鋁約占國內使用量的一半，用于汽車和飛機、石化產品和罐頭等基本消費品等不同行業。特朗普關稅措施的目的是加強對美國鋼鋁生產商的保護，不但恢復對所有進口金屬征收25%的關稅，關稅范圍還擴大至數以百計的下游金屬制成品，從螺母螺栓到推土機刀片和蘇打水罐。

多位美國貿易專家對《財經》表示，特朗普意在加強對美國鋼鋁生產商的保護，但保護美國鋼鐵業，因為在日益激烈的競爭中，美國鋼鐵業的產量逐年下降。中國在全球鋼鐵生產中占主導地位。但無論特朗普怎樣努力，商業邏輯都有自己演進的邏輯。美國鋼鐵業僅靠關稅贏不了天下。

2024年，美國從世界各國進口的相關產品總額達到1510億美元。加拿大于12日宣布，自13日起對相當于298億加元的進口自美國的商品啟動報復性關稅措施。加拿大財政部長勒布朗批評美國對鋼鐵和鋁啟動關稅措施的行為“完全不合理、不公平且專橫”。

美國進口的鋼鐵和鋁約占國內使用量的一半，用于汽車和飛機、石化產品等不同行業。攝/金焱

歐盟委員會12日發布公報說，因美國近期對從歐盟進口的鋼鋁產品征收不合理關稅，歐盟決定對價值260億歐元的美國商品征收反制關稅。以1歐元約合1.09美元的匯率計算，這相當于美國價值約283億美元的商品面臨歐盟的新關稅。

中國外交部發言人毛寧在例行記者會上回答記者有關關稅問題的提問時表示：“中方也將采取一切必要措施維護自身的合法權益。”

在中、歐、加均對美國硬剛施加報復關稅外，世界上也有另一部分國家采用了息事寧人的策略。這一陣營的代表是澳大利亞。澳大利亞總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）表示，此舉違背了兩國之間持久友誼的精神，但排除了對美國作出針鋒相對的報復措施的選擇。

一些國家至今為止則只表達了關切。英國首相斯塔默12日稱，對美國關稅政策“感到失望”。斯塔默稱，英國將采取務實態度，與美國就貿易協議進行談判。日本對美出口的鋼鐵達到3000多億日元規模，鋁達到300億日元規模。盡管在對美出口中的占比較小，但由于增加了廣泛的衍生產品，加征關稅對日本企業產生的影響可能會擴大。日本內閣官房長官林芳正（Yoshimasa Hayashi）表示，此舉可能對美日經濟關系產生重大影響。

特朗普11日參加了首席執行官行業協會、商業圓桌會議（Business Roundtable）的問答環節。他在2024年競選期間承諾降低國內制造商的企業稅率，以此來爭取該協會的支持。特朗普除了對加拿大、墨西哥、中國等征收關稅，還計劃對歐洲、巴西、韓國、藥品、銅、木材和計算機芯片征收更多關稅。特朗普威脅4月將推出新一波關稅打擊。

一、硬剛反制

美國勞工統計局3月12日公布的最新數據顯示，美國2月通脹超預期全線降溫，其中核心CPI增速降至四年最低。交易員提高對美聯儲降息的押注，預計年內至少降息兩次。美國2月CPI同比上漲2.8%，為去年11月來新低；預期值2.9%，前值3%。美國2月CPI環比上漲0.2%，為去年10月來新低。

季節性殘留導致1月部分商品和服務價格上漲幅度被高估，即“1月效應”，這一變化會在后續數據中逆轉。加征關稅與美國政府遏制物價上漲的方針相悖，大多數華爾街人士都相信通脹壓力將會加劇。PNC金融服務集團高級經濟學家庫爾特·蘭金（Kurt Rankin）對《財經》表示，美聯儲政策目標缺乏進展將使利率無法像預期的那樣迅速正常化。無論是特朗普的關稅言論還是行動都在繼續威脅未來幾個月消費者價格上漲 。

受鋼鋁關稅影響最大的國家是加拿大。加拿大是美國、巴西、墨西哥和韓國最大的鋼鋁供應國。一直以來，美國對加拿大的鋼鋁產品給予關稅豁免待遇。美國對加拿大和墨西哥產品加征25%關稅的措施于本月4日生效。作為回應，加拿大已對價值300億加元的美國產品加征25%的關稅，涉及家禽、肉類、奶制品、小麥和其他食品。

加拿大表示，將對額外價值206億美元的美國輸加商品加征25%的關稅，其中包括鋼鐵和鋁產品，以及電腦和運動器材等其他美國商品。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）對記者們說，特朗普加大鋼鋁關稅是因為“加拿大幾十年來一直在坑騙美利堅合眾國和辛勤工作的美國人”。特朗普日前還重申了他把加拿大變成美國第51個州的打算。

中國是全球最大的鋼鐵生產國和出口國，但并不是對美國的主要鋼鐵供應國。特朗普在第一任期內加征的關稅已將大部分中國鋼鐵擠出了美國市場。標普全球評級（S&P Global Ratings）的分析師預計，美國對中國鋼鐵產品加征關稅的直接影響有限，但他們認為，中國鋼鐵行業仍將面臨進一步的痛苦。間接影響可能來自對主要進口國和國內下游行業加征的關稅。

一些加拿大鋼鐵企業表示，他們短期可能提高價格以抵消更高的關稅。但一部分企業已經前往歐洲，放棄美國市場。

特朗普已對美國每年從中國進口的價值約4400億美元的商品加征了20%的關稅。他的行動把受影響的中國進口產品的平均關稅提高到了39%，遠高于八年前開始第一個任期時的3%。除對中國、加拿大、墨西哥的進口產品加征了關稅，美國對大多數貿易伙伴的進口產品征收平均約3%的關稅。特朗普在關稅問題上的所作所為對投資機構、消費者和企業的信心產生了極大的負面影響。經濟學家擔心這可能會導致美國經濟衰退，進一步拖累全球經濟。

實際上，美國的鋼鋁關稅將使美國大型汽車企業的營業利潤最多將減少4％。

二、美政經成本犧牲最大？

歐盟迅速采取了報復行動。在特朗普最近就烏克蘭問題采取的行動和發表的言論之后，歐洲突然意識到，它不能再依賴美國來保障安全；它也需要認識到，同樣不能把經濟穩定寄托在美國身上。歐盟委員會宣布，將對總額相當于260億歐元的進口自美國的商品征收報復性關稅。歐盟委員會的高官當天解釋稱，“攻擊的是對美國很重要，但對我們來說成本不太高的領域”。

歐盟官員表示，他們針對的美國產品清單旨在將美國加征關稅的政治和經濟成本最大化，此舉意在將歐盟區域內的企業和消費者的成本負擔降至最低，同時對美國實現最大限度的“報復效果”。這一目的體現在報復性關稅涉及的商品種類中。此次涉及的對象種類繁多，除了肉類、蔬菜、豆類、酒類等食品，還主要涵蓋電子煙、割草機、工具、摩托車、女性內衣等日用品。

同時將對歐洲企業和消費者的損害降至最低。

歐盟官員稱，歐盟的部分關稅將對在上次總統選舉中投票給共和黨的州產生最大影響，并指出對美國牛肉征收的關稅就是一個例子。不過，他們補充說，關稅也將影響民主黨票倉的一些產品。

歐盟的部分關稅將對在上次總統選舉中投票給共和黨的州產生最大影響。攝/金焱

歐盟對威士忌征收的關稅將主要打擊肯塔基州和田納西州，這兩個州是美國對歐盟最大的威士忌出口地，而對美國摩托車征收的關稅將影響在威斯康星州設有工廠的哈雷戴維森。歐盟數據顯示，牛肉和大豆是內布拉斯加州和堪薩斯州對歐盟的主要農產品出口之一。大豆是美國多個州對歐盟的重要農產品出口產品，其中包括眾議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson）的家鄉路易斯安那州。美國數據顯示，2024年美國向歐盟出口了價值24億美元的大豆和12億美元的蒸餾酒——其中包括威士忌。但歐盟清單上的其他產品，如家禽，并沒有大量進口到歐盟。

白宮貿易代表譴責了歐洲的報復行為，稱歐盟“脫離現實”。特朗普隨后發誓“反擊”，再次指責歐盟的成立是為了“占美國的便宜”。他說，歐盟試圖“打擊美國企業”，“我們將贏得這場針對歐盟的金融戰”。美國總統重申，美國“不會再允許自己受到貿易伙伴的虐待”，并順便指出，將于4 月2 日生效的所謂“互惠”關稅在某些情況下可能“比互惠更多一點”。

最新民調顯示，大約57%的美國人認為總統特朗普在經濟方面的行動過于反復無常，例如他在進口關稅上的激進政策，這一策略已造成股市震蕩。

歐盟委員會將會分兩部分推出反制措施：首先，歐盟委員會將于4月1日恢復2018年和2020年針對美國的反制措施。這些反制措施回應的是美國當時向歐盟加征關稅的舉措，曾對歐盟80億歐元的鋼鐵和鋁出口造成經濟損害。第二，歐委會提出一攬子針對美國出口商品的新反制措施，將對美國向歐盟出口的180多億歐元商品加征新關稅。在與成員國和利益攸關方協商后，這些措施將于4月中旬生效。

因此，歐盟的反制措施總共可能適用于價值高達260億歐元（約合283億美元）的美國商品出口，這與美國關稅對歐盟商品的影響范圍相匹配。與此同時，歐盟表示仍然愿意與美國政府合作，通過談判找到解決方案。如果找到解決辦法，上述反制措施可以隨時撤銷。

本文來自微信公眾號：財經雜志，作者：金焱（發自華盛頓），編輯：蘇琦，責編：楊明慧