本文來自微信公眾號:經(jīng)濟觀察報 (ID:eeo-com-cn),作者:王義偉
關(guān)于俄烏和平進程,筆者認為,現(xiàn)在主要有4條線在交互推進。
第一條線,由美國居間協(xié)調(diào)的俄烏談判。
這是一條主線。
美國在與烏克蘭、俄羅斯分別單獨接觸商談之后,于3月23日、24日、25日連續(xù)三天,在沙特首都利雅得居間協(xié)調(diào)俄烏談判。雖然這一次,俄、烏雙方?jīng)]有直接見面,談判結(jié)束后既沒有三方聯(lián)合聲明也沒有雙方聯(lián)合聲明,但從事后美、俄、烏各自發(fā)表的聲明看,三方是有共識的。
現(xiàn)在的情況是,美國、俄羅斯、烏克蘭手里都是既有籌碼又有訴求:美國的籌碼是其軍事實力,訴求是覬覦烏克蘭的礦產(chǎn);俄羅斯的籌碼是其戰(zhàn)場優(yōu)勢,訴求是期望通過美國解除經(jīng)濟制裁;烏克蘭的籌碼是其礦產(chǎn)資源和歐盟的堅定支持,訴求是收復(fù)失土。
上述籌碼和訴求互相交織,需要慢慢拆解,也需要其他方面的推進來協(xié)助化解。
第二條線,美烏礦產(chǎn)協(xié)議。
礦產(chǎn)協(xié)議,看似應(yīng)該是第一個達成的協(xié)議。如果沒有2月28日的白宮爭吵,也許當天這個協(xié)議就簽署成功了。
但現(xiàn)在看來,事情沒有那么簡單。
2月28日白宮爭吵背后折射出的,是美國和烏克蘭對當時那個版本的礦產(chǎn)協(xié)議,都不滿意。烏克蘭不滿的,是協(xié)議的內(nèi)容;美國不滿的,是烏克蘭的態(tài)度。
因為協(xié)議沒有寫上保障烏克蘭安全的內(nèi)容,所以在雙方會談時,烏克蘭一方抱怨連連,態(tài)度是沖撞的。這種沖撞的態(tài)度,使得特朗普現(xiàn)場發(fā)飆,當著媒體記者的面斥責澤連斯基手里沒有牌了。澤連斯基也不含糊,當場反擊特朗普。這樣一來,協(xié)議簽署的氛圍就蕩然無存,協(xié)議自然就無法簽署了。
特朗普是善變的,2月28日白宮爭吵轟動全球,大概率也讓他反思了一番。
于是,美國和烏克蘭3月11日在沙特會談并發(fā)布了聯(lián)合聲明,美方在聲明中同意在礦產(chǎn)協(xié)議中加入保障烏克蘭安全的內(nèi)容。
但是,在3月23日、24日、25日美俄烏沙特談判之后,3月28日烏克蘭收到了美國方面修改過的礦產(chǎn)協(xié)議文本,這個版本的協(xié)議不但條件更加苛刻,而且依然沒有保障烏克蘭安全的內(nèi)容。
與此同時,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣稱,此前美國對烏援助不能算是債務(wù),但可為美國未來提供的援助做出補償。
上述幾個回合下來,礦產(chǎn)協(xié)議就成了烏克蘭手里用來拿捏美國的籌碼。
再這么發(fā)展下去,這個籌碼有可能成為烏克蘭手里的王牌。
第三條線,美俄關(guān)系正常化與美俄經(jīng)濟合作。
特朗普對礦產(chǎn)情有獨鐘。所以他早早就拿出了針對烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議,他看上格陵蘭島也是因為那里有豐富的礦產(chǎn)。
俄羅斯也有礦產(chǎn)。俄羅斯國土面積1700多萬平方公里,這個國家的礦產(chǎn)資源對特朗普而言也具備強大的吸引力。
根據(jù)俄羅斯《消息報》3月31日援引俄直接投資基金總裁德米特里耶夫發(fā)布的信息,俄美已經(jīng)啟動有關(guān)俄羅斯稀土金屬項目的討論。德米特里耶夫表示,美國企業(yè)對潛在的合作協(xié)議已表現(xiàn)出興趣,預(yù)計俄美代表將于4月中旬在沙特首都利雅得舉行新一輪會談。
如果美、俄之間達成礦產(chǎn)協(xié)議,那么,這個協(xié)議就是俄羅斯手里的籌碼,用它來換取美國推動西方解除制裁,換取美俄關(guān)系正常化。
這個協(xié)議也是美國手里的籌碼,用來敲打烏克蘭,你不想給是嗎,有想給的。
第四條線,如何在俄烏之間維和。
這個問題,法國和英國起到了帶頭作用。
俄烏如果達成停火協(xié)議、或者將來達成和平協(xié)議,如何保障俄烏之間不再爆發(fā)沖突,派遣一支部隊擋在俄羅斯和烏克蘭之間,是一個現(xiàn)實、有效的做法。
法國和英國的方案是組成一個“志愿聯(lián)盟”,在俄烏停火之后向烏克蘭派遣“保障部隊”。3月27日,法國、英國召集部分國家在巴黎就這個問題展開討論。美國沒有派代表參加這個會議。
這個會議,在向烏克蘭派遣“保障部隊”問題上沒有達成共識。
在美國不表態(tài)、俄羅斯強烈反對、聯(lián)合國沒有出面的情況下,法國和英國的做法只起到了帶頭作用,不能起到?jīng)Q定性作用。
只有相關(guān)各方都參與進來了,在經(jīng)過多輪復(fù)雜的博弈之后,這個事情才有可能塵埃落定。
綜上,俄烏談判、美烏礦產(chǎn)協(xié)議、美俄關(guān)系、維和問題這4條線,目前都在推進之中,這4條線交互作用,通過一系列復(fù)雜的博弈,正推動俄烏和平進程艱難前行。